招投標審計
設備物資采購完整的招投標過程包括“招標-投標-開標-評標-定標”五個環節,每個環節都有各自特定的程序。招投標程序是決定招標成敗的關鍵環節,此環節若出現問題,將會降低招標效果或直接導致招標失敗。因此,對設備物資的招投標審計,應根據所招設備物資的不同特點,對招投標程序的合法性、合規性以及內容有所側重,重點應放在招標、開標、評標和定標四個環節。
一、招標審計
1、招標準備工作審計。充分的招標準備工作是做好招投標工作的一個前提。對招標準備階段的審計,應審查招標項目的審批手續、資金落實情況,同時審查招標所采用的形式,是公開招標還是邀請招標;審查招標內容的合規性、合法性以及與招標方式相關規定的一致性。
2、招標文件審計。招標文件包括招標人編制的對所要招標項目的技術要求,投標人資格要求以及報價、評標標準等所有實質性要求和條件的文字說明,它是評標及簽訂合同的依據。招標文件的編寫應實事求是,內容應充分詳實。審計時要審查招標人是否按規定編制了招標文件,發布了招標公告或發出招標邀請書,以及對招標文件的修改和補充是否按有關規定進行;審查招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性,對于不合規的內容應及時予以糾正;審查招標文件與招標通知書的一致性,由于不一致而造成問題的,應該查明責任。避免招標文件不規范而導致招標工作被動、招標人與投標人發生糾紛等問題的發生。
3、標底價的審計。標底是招標人對所要招標設備物資的預期價格。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節,也是中標與失標的主要衡量標準。因此,標底的審計是對招投標工作審計的重要環節,因為對于設備物資采購招標,價格競爭是招投標競爭方式最直接、最集中的體現。在其他條件相當的情況下,價格競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此,標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性,影響競標、評標的準確性,也可以說在一定程度上決定著招投標工作的成敗。對標底審計應重點審計標底的確定依據、標準和計價原則。
二、開標審計
所謂開標,就是投標人提交投標截止時間后,招標人依據招標文件規定的時間和地點,邀請所有投標代表參加,公開開啟投標人提交的投標文件,宣布投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內容。
開標審計重點要對投標人的資質進行符合性審查,審查標書的密封完好性、有效性,標書的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性,所有標書必須在有關部門和人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招投標評委庫中,評標前采取隨機抽簽方式臨時組建。