各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組織部、編辦、監(jiān)察廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、審計廳（局）、國資委（局），中央和國家機關(guān)各部委紀檢機構(gòu)、人事（干部）部門、監(jiān)察機構(gòu)、審計部門：

 

《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》已經(jīng)中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

2014年7月27日

 

黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員

 

經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則

 

第一章  總  則

 

第一條  為健全和完善經(jīng)濟責任審計制度，規(guī)范經(jīng)濟責任審計行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（中辦發(fā)〔2010〕32號，以下簡稱兩辦《規(guī)定》）和有關(guān)法律法規(guī)，以及干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。

 

第二條  本細則所稱經(jīng)濟責任審計，是指審計機關(guān)依法依規(guī)對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任履行情況進行監(jiān)督、評價和鑒證的行為。

 

第三條  經(jīng)濟責任審計應當以促進領(lǐng)導干部推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學發(fā)展為目標，以領(lǐng)導干部任職期間本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益為基礎(chǔ)，重點檢查領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況，加強對領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

第四條  領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的情況，應當依法依規(guī)接受審計監(jiān)督。經(jīng)濟責任審計應當堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，對重點地區(qū)（部門、單位）、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計一次。

 

第二章  審計對象

 

第五條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政主要領(lǐng)導干部，是指地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委（含黨組、黨工委，以下統(tǒng)稱黨委）正職領(lǐng)導干部和行政正職領(lǐng)導干部，包括主持工作一年以上的副職領(lǐng)導干部。

 

第六條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：

 

（一）省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導干部；

 

（二）行政公署、街道辦事處、區(qū)公所等履行政府職能的政府派出機關(guān)的主要領(lǐng)導干部；

 

（三）政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的主要領(lǐng)導干部。

 

第七條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱地方各級審判機關(guān)、檢察機關(guān)主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括地方各級人民法院、人民檢察院的黨政主要領(lǐng)導干部。

 

第八條  兩辦《規(guī)定》第二條所稱黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括：

 

（一）中央黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的主要領(lǐng)導干部；

 

（二）地方各級黨委和政府的工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的主要領(lǐng)導干部；

 

（三）履行政府職能的政府派出機關(guān)的工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的主要領(lǐng)導干部；

 

（四）政府設(shè)立的開發(fā)區(qū)、新區(qū)等的工作部門、事業(yè)單位、人民團體等單位的主要領(lǐng)導干部；

 

（五）上級領(lǐng)導干部兼任有關(guān)部門、單位的正職領(lǐng)導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導干部；

 

（六）黨委、政府設(shè)立的超過一年以上有獨立經(jīng)濟活動的臨時機構(gòu)的主要領(lǐng)導干部。

 

第九條  兩辦《規(guī)定》第三條所稱國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的對象包括國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（含金融企業(yè)，下同）的法定代表人。

 

根據(jù)黨委和政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，審計機關(guān)可以對上述企業(yè)中不擔任法定代表人但實際行使相應職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導人員進行經(jīng)濟責任審計。

 

第十條  領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的對象范圍依照干部管理權(quán)限確定。遇有干部管理權(quán)限與財政財務(wù)隸屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系不一致時，由對領(lǐng)導干部具有干部管理權(quán)限的組織部門與同級審計機關(guān)共同確定實施審計的審計機關(guān)。

 

第十一條  部門、單位（含垂直管理系統(tǒng)）內(nèi)部管理領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，由部門、單位負責組織實施。

 

第三章  審計內(nèi)容

 

第十二條  審計機關(guān)應當根據(jù)領(lǐng)導干部職責權(quán)限和履行經(jīng)濟責任的情況，結(jié)合地區(qū)、部門（系統(tǒng)）、單位的實際，依法依規(guī)確定審計內(nèi)容。

 

審計機關(guān)在實施審計時，應當充分考慮審計目標、干部管理監(jiān)督需要、審計資源與審計效果等因素，準確把握審計重點。

 

第十三條  地方各級黨委主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委和政府重大經(jīng)濟方針政策及決策部署情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況；

 

（三）領(lǐng)導本地區(qū)經(jīng)濟工作，統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及政策措施制定情況及效果；

 

（四）重大經(jīng)濟決策情況；

 

（五）本地區(qū)財政收支總量和結(jié)構(gòu)、預算安排和重大調(diào)整等情況；

 

（六）地方政府性債務(wù)的舉借、用途和風險管控等情況；

 

（七）自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護、生態(tài)環(huán)境保護以及民生改善等情況；

 

（八）政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究決策情況；

 

（九）對黨委有關(guān)工作部門管理和使用的重大專項資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

 

（十）履行有關(guān)黨風廉政建設(shè)第一責任人職責情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

 

（十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改情況；

 

（十二）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第十四條  地方各級政府主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家、上級黨委和政府、本級黨委重大經(jīng)濟方針政策及決策部署情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況；

 

（三）本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的執(zhí)行情況，以及重大經(jīng)濟和社會發(fā)展事項的推動和管理情況及其效果；

 

（四）有關(guān)目標責任制完成情況；

 

（五）重大經(jīng)濟決策情況；

 

（六）本地區(qū)財政管理，以及財政收支的真實、合法、效益情況；

 

（七）地方政府性債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風險管控情況；

 

（八）國有資產(chǎn)的管理和使用情況；

 

（九）自然資源資產(chǎn)的開發(fā)利用和保護、生態(tài)環(huán)境保護以及民生改善等情況；

 

（十）政府投資和以政府投資為主的重大項目的研究、決策及建設(shè)管理等情況；

 

（十一）對直接分管部門預算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況，厲行節(jié)約反對浪費情況，以及依照憲法、審計法規(guī)定分管審計工作情況；

 

（十二）機構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

 

（十三）履行有關(guān)黨風廉政建設(shè)第一責任人職責情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

 

（十四）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

 

（十五）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第十五條  黨政工作部門、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、事業(yè)單位和人民團體等單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟方針政策和決策部署，履行本部門（系統(tǒng)）、單位有關(guān)職責，推動本部門（系統(tǒng)）、單位事業(yè)科學發(fā)展情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況；

 

（三）有關(guān)目標責任制完成情況；

 

（四）重大經(jīng)濟決策情況；

 

（五）本部門（系統(tǒng)）、單位預算執(zhí)行和其他財政收支、財務(wù)收支的真實、合法和效益情況；

 

（六）國有資產(chǎn)的采購、管理、使用和處置情況；

 

（七）重要項目的投資、建設(shè)和管理情況；

 

（八）有關(guān)財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對浪費情況；

 

（九）機構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

 

（十）對下屬單位有關(guān)經(jīng)濟活動的管理和監(jiān)督情況；

 

（十一）履行有關(guān)黨風廉政建設(shè)第一責任人職責情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

 

（十二）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

 

（十三）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第十六條  國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容：

 

（一）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟方針政策和決策部署，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

 

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)紀律情況；

 

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

 

（四）有關(guān)目標責任制完成情況；

 

（五）重大經(jīng)濟決策情況；

 

（六）企業(yè)財務(wù)收支的真實、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負債損益情況；

 

（七）國有資本保值增值和收益上繳情況；

 

（八）重要項目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

 

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運轉(zhuǎn)情況，以及財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風險管理、內(nèi)部審計等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對浪費和職務(wù)消費等情況，對所屬單位的監(jiān)管情況；

 

（十）履行有關(guān)黨風廉政建設(shè)第一責任人職責情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

 

（十一）對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

 

（十二）其他需要審計的內(nèi)容。

 

第四章  審計評價

 

第十七條  審計機關(guān)應當依照法律法規(guī)、國家有關(guān)政策以及干部考核評價等規(guī)定，結(jié)合地區(qū)、部門（系統(tǒng)）、單位的實際情況，根據(jù)審計查證或者認定的事實，客觀公正、實事求是地進行審計評價。

 

審計評價應當有充分的審計證據(jù)支持，對審計中未涉及、審計證據(jù)不適當或者不充分的事項不作評價。

 

第十八條  審計評價應當與審計內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任的業(yè)績、主要問題以及應當承擔的責任。

 

第十九條  審計評價應當重點關(guān)注經(jīng)濟、社會、事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的管理和決策等活動的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，關(guān)注任期內(nèi)舉借債務(wù)、自然資源資產(chǎn)管理、環(huán)境保護、民生改善、科技創(chuàng)新等重要事項，關(guān)注領(lǐng)導干部應承擔直接責任的問題。

 

第二十條  審計評價可以綜合運用多種方法，包括進行縱向和橫向的業(yè)績比較、運用與領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任有關(guān)的指標量化分析、將領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的行為或事項置于相關(guān)經(jīng)濟社會環(huán)境中加以分析等。

 

第二十一條  審計評價的依據(jù)一般包括：

 

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；

 

（二）各級人民代表大會審議通過的政府工作報告、年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、年度財政預算報告等；

 

（三）中央和地方黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟方針政策和決策部署；

 

（四）有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和責任制考核目標；

 

（五）領(lǐng)導干部所在單位的“三定”規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導的職責分工文件，有關(guān)會議記錄、紀要、決議和決定，有關(guān)預算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度和績效目標；

 

（六）國家統(tǒng)一的財政財務(wù)管理制度；

 

（七）國家和行業(yè)的有關(guān)標準；

 

（八）有關(guān)職能部門、主管部門發(fā)布或者認可的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評價意見；

 

（九）專業(yè)機構(gòu)的意見；

 

（十）公認的業(yè)務(wù)慣例或者良好實務(wù)；

（十一）其他依據(jù)。

 

第二十二條  審計機關(guān)可以根據(jù)審計內(nèi)容和審計評價的需要，選擇設(shè)定評價指標，將定性評價與定量指標相結(jié)合。評價指標應當簡明實用、易于操作。

 

第二十三條  審計機關(guān)可以根據(jù)本細則第二十一條所列審計評價依據(jù)，結(jié)合實際情況，選擇確定評價標準，衡量領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的程度。對同一類別、同一層級領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況的評價標準，應當具有一致性和可比性。

 

第二十四條  對領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任過程中存在的問題，審計機關(guān)應當按照權(quán)責一致原則，根據(jù)領(lǐng)導干部的職責分工，充分考慮相關(guān)事項的歷史背景、決策程序等要求和實際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項的管理等情況，依法依規(guī)認定其應當承擔的直接責任、主管責任和領(lǐng)導責任。

 

對領(lǐng)導干部應當承擔責任的問題或者事項，可以提出責任追究建議。

 

第二十五條  被審計領(lǐng)導干部對審計發(fā)現(xiàn)的問題應當承擔直接責任的，具體包括以下情形：

 

（一）本人或者與他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

 

（二）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

 

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會議討論或者文件傳簽等規(guī)定的程序，直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，并造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴重損失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞以及嚴重損害公共利益等后果的；

 

（四）主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴重損失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞以及嚴重損害公共利益等后果的；

 

（五）對有關(guān)法律法規(guī)和文件制度規(guī)定的被審計領(lǐng)導干部作為第一責任人（負總責）的事項、簽訂的有關(guān)目標責任事項或者應當履行的其他重要職責，由于授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導干部決策且決策不當或者決策失誤造成國家利益重大損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）嚴重損失浪費、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞以及嚴重損害公共利益等后果的；

 

（六）其他失職、瀆職或者應當承擔直接責任的。

 

第二十六條  被審計領(lǐng)導干部對審計發(fā)現(xiàn)的問題應當承擔主管責任的，具體包括以下情形：

 

（一）除直接責任外，領(lǐng)導干部對其直接分管或者主管的工作，不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的；

 

（二）除直接責任外，主持相關(guān)會議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準、組織實施重大經(jīng)濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成國家利益損失、公共資金或國有資產(chǎn)（資源）損失浪費、生態(tài)環(huán)境破壞以及損害公共利益等后果的；

 

（三）疏于監(jiān)管，致使所管轄地區(qū)、分管部門和單位發(fā)生重大違紀違法問題或者造成重大損失浪費等后果的；

 

（四）其他應當承擔主管責任的情形。

 

第二十七條  兩辦《規(guī)定》第三十七條所稱領(lǐng)導責任，是指除直接責任和主管責任外，被審計領(lǐng)導干部對其職責范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟責任的其他行為應當承擔的責任。

 

第二十八條  被審計領(lǐng)導干部以外的其他人員對有關(guān)問題應當承擔的責任，審計機關(guān)可以以適當方式向干部管理監(jiān)督部門等提供相關(guān)情況。

 

第五章  審計報告

 

第二十九條  審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計項目后，應當按照相關(guān)規(guī)定，出具經(jīng)濟責任審計報告和審計結(jié)果報告。

 

第三十條  兩辦《規(guī)定》第二十七條所稱審計組的審計報告，是指審計組具體實施經(jīng)濟責任審計后，向派出審計組的審計機關(guān)提交的審計報告。

 

第三十一條  審計組的審計報告按照規(guī)定程序?qū)徟螅瑧斠詫徲嫏C關(guān)的名義書面征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。根據(jù)工作需要可以征求本級黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導同志，以及本級經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）或者經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）有關(guān)成員單位的意見。

 

審計報告中涉及的重大經(jīng)濟案件調(diào)查等特殊事項，經(jīng)審計機關(guān)主要負責人批準，可以不征求被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的意見。

 

第三十二條  審計組應當針對被審計領(lǐng)導干部及其所在單位提出的書面意見，進一步核實情況，對審計組的審計報告作出必要的修改，連同被審計領(lǐng)導干部及其所在單位的書面意見一并報送審計機關(guān)。

 

第三十三條  審計機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徲嫿M的審計報告進行審定，經(jīng)審計機關(guān)負責人簽發(fā)后，向被審計領(lǐng)導干部及其所在單位出具審計機關(guān)的經(jīng)濟責任審計報告。

 

第三十四條  經(jīng)濟責任審計報告的內(nèi)容主要包括：

 

（一）基本情況，包括審計依據(jù)、實施審計的基本情況、被審計領(lǐng)導干部所任職地區(qū)（部門或者單位）的基本情況、被審計領(lǐng)導干部的任職及分工情況等；

 

（二）被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的主要情況，其中包括以往審計決定執(zhí)行情況和審計建議采納情況等；

 

（三）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定，其中包括審計發(fā)現(xiàn)問題的事實、定性、被審計領(lǐng)導干部應當承擔的責任以及有關(guān)依據(jù)，審計期間被審計領(lǐng)導干部、被審計單位對審計發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)整改的，可以包括有關(guān)整改情況；

 

（四）審計處理意見和建議；

 

（五）其他必要的內(nèi)容。

 

審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項，可以直接報送本級黨委、政府或者相關(guān)部門，不在審計報告中反映。

 

第三十五條  兩辦《規(guī)定》第二十八條所稱審計結(jié)果報告，是指審計機關(guān)在經(jīng)濟責任審計報告的基礎(chǔ)上，精簡提煉形成的提交干部管理監(jiān)督部門的反映審計結(jié)果的報告。審計結(jié)果報告重點反映被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的主要情況、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和責任認定、審計處理方式和建議。

 

審計機關(guān)可以根據(jù)實際情況，參照本細則第三十四條規(guī)定，確定審計結(jié)果報告的主要內(nèi)容。

 

第三十六條  審計機關(guān)應當將審計結(jié)果報告等經(jīng)濟責任審計結(jié)論性文書報送本級黨委、政府主要負責同志；提交委托審計的組織部門；抄送領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）有關(guān)成員單位；必要時，可以將涉及其他有關(guān)主管部門的情況抄送該部門。

 

第六章  審計結(jié)果運用

 

第三十七條  經(jīng)濟責任審計結(jié)果應當作為干部考核、任免和獎懲的重要依據(jù)。

 

各級領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）和相關(guān)部門應當逐步健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度。

 

第三十八條  紀檢監(jiān)察機關(guān)在審計結(jié)果運用中的主要職責：

 

（一）依紀依法受理審計移送的案件線索；

 

（二）依紀依法查處經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的違紀違法行為；

 

（三）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題適時進行研究；

 

（四）以適當方式將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

 

第三十九條  組織部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：

 

（一）根據(jù)干部管理工作的有關(guān)要求，將經(jīng)濟責任審計納入干部管理監(jiān)督體系；

 

（二）根據(jù)審計結(jié)果和有關(guān)規(guī)定對被審計領(lǐng)導干部及其他有關(guān)人員作出處理；

 

（三）將經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告存入被審計領(lǐng)導干部本人檔案，作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要依據(jù)；

 

（四）要求被審計領(lǐng)導干部將經(jīng)濟責任履行情況和審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，作為所在單位領(lǐng)導班子民主生活會和述職述廉的重要內(nèi)容；

 

（五）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（六）以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

 

第四十條  審計機關(guān)在審計結(jié)果運用中的主要職責：

 

（一）對審計中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法依規(guī)作出處理處罰；對審計中發(fā)現(xiàn)的需要移送處理的事項，應當區(qū)分情況依法依規(guī)移送有關(guān)部門處理處罰；

 

（二）根據(jù)干部管理監(jiān)督部門、巡視機構(gòu)等的要求，以適當方式向其提供審計結(jié)果以及與審計項目有關(guān)的其他情況；

 

（三）協(xié)助和配合干部管理監(jiān)督等部門落實、查處與審計項目有關(guān)的問題和事項；

 

（四）按照有關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)通報審計結(jié)果，或者以適當方式向社會公告審計結(jié)果；

 

（五）對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行監(jiān)督檢查；

 

（六）對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題和有關(guān)建議，以綜合報告、專題報告等形式報送本級黨委、政府和上級審計機關(guān)，提交有關(guān)部門。

 

第四十一條  人力資源社會保障部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：

 

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在職責范圍內(nèi)辦理對被審計領(lǐng)導干部和有關(guān)人員的考核、任免、獎懲等相關(guān)事宜；

 

（二）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（三）以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

 

第四十二條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：

 

（一）根據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理的有關(guān)要求，將經(jīng)濟責任審計納入國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理監(jiān)督體系；

 

（二）將審計結(jié)果作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考評和被審計領(lǐng)導人員考核、獎懲、任免的重要依據(jù)；

 

（三）在對國有企業(yè)管理監(jiān)督、國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)處置過程中，有效運用審計結(jié)果；

 

（四）督促有關(guān)企業(yè)落實審計決定和整改要求；

 

（五）對審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（六）以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

 

第四十三條  有關(guān)主管部門在審計結(jié)果運用中的主要職責：

 

（一）對審計移送的違法違規(guī)問題，在職責范圍內(nèi)依法依規(guī)作出處理處罰；

 

（二）督促有關(guān)部門、單位落實審計決定和整改要求，在對相關(guān)行業(yè)、單位管理和監(jiān)督中有效運用審計結(jié)果；

 

（三）對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題及時進行研究，并將其作為采取有關(guān)措施、完善有關(guān)制度規(guī)定的參考依據(jù)；

 

（四）以適當方式及時將審計結(jié)果運用情況反饋審計機關(guān)。

 

第四十四條  被審計領(lǐng)導干部及其所在單位根據(jù)審計結(jié)果，應當采取以下整改措施：

 

（一）在黨政領(lǐng)導班子或者董事會內(nèi)部通報審計結(jié)果和整改要求，及時制定整改方案，認真進行整改，及時將整改結(jié)果書面報告審計機關(guān)和有關(guān)干部管理監(jiān)督部門；

 

（二）按照有關(guān)要求公告整改結(jié)果；

 

（三）對審計處理、處罰決定，應當在法定期限內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)；

 

（四）根據(jù)審計結(jié)果反映出的問題，落實有關(guān)責任人員的責任，采取相應的處理措施；

 

（五）根據(jù)審計建議，采取措施，健全制度，加強管理。

 

第七章  組織領(lǐng)導和審計實施

 

第四十五條  各地應當建立健全領(lǐng)導小組或者聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導本地區(qū)經(jīng)濟責任審計工作。領(lǐng)導小組組長可以由同級黨委或者政府的主要負責同志擔任。

 

第四十六條  領(lǐng)導小組或者聯(lián)席會議應當設(shè)立辦公室。同時設(shè)立領(lǐng)導小組和聯(lián)席會議的地方，應當合并成立一個辦公室。辦公室與同級審計機關(guān)內(nèi)設(shè)的經(jīng)濟責任審計機構(gòu)合署辦公，負責日常工作。辦公室主任應當由同級審計機關(guān)的副職領(lǐng)導或者同職級領(lǐng)導擔任。

 

第四十七條  領(lǐng)導小組或者聯(lián)席會議應當建立健全議事規(guī)則和工作規(guī)則，各成員單位應當加強協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)有序、工作高效的運行機制。

 

第四十八條  各地可以根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要和審計機關(guān)的實際情況，按照領(lǐng)導干部工作崗位性質(zhì)、經(jīng)濟責任的重要程度等因素，對審計對象實行分類管理，科學合理地制定經(jīng)濟責任審計年度計劃和中長期計劃。

 

第四十九條  審計機關(guān)應當向組織部門等提出下一年度經(jīng)濟責任審計計劃的初步建議。組織部門等根據(jù)審計機關(guān)的初步建議，提出下一年度的委托審計建議。

 

第五十條  領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）辦公室對委托審計建議進行研究討論，共同議定并提出經(jīng)濟責任審計計劃草案，由審計機關(guān)報本級政府行政首長批準后，納入審計機關(guān)年度審計工作計劃并組織實施。

 

第五十一條  經(jīng)濟責任審計計劃一經(jīng)本級政府行政首長批準不得隨意變更。確需調(diào)整的，應當按照本細則第四十九條、第五十條規(guī)定的程序進行調(diào)整。

 

第五十二條  對地方黨委與政府的主要領(lǐng)導干部，黨政工作部門、高等院校等單位的黨委與行政主要領(lǐng)導干部，企業(yè)法定代表人與不擔任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負責人的經(jīng)濟責任審計，可以同步組織實施，分別認定責任，分別出具審計報告和審計結(jié)果報告。

 

各地可以根據(jù)實際情況，研究制定同步實施經(jīng)濟責任審計的操作辦法。

 

第五十三條  審計機關(guān)應當探索和推行經(jīng)濟責任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合的組織方式，統(tǒng)籌安排審計力量，逐步實現(xiàn)對審計計劃、審計項目實施、審計文書報送、審計結(jié)果利用等的統(tǒng)一管理。

 

審計機關(guān)組織實施經(jīng)濟責任審計時，應當有效利用以往審計成果和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查結(jié)果。

 

第五十四條  審計機關(guān)實施經(jīng)濟責任審計時，可以提請有關(guān)部門和單位協(xié)助，有關(guān)部門和單位應當予以支持，并及時提供有關(guān)資料和信息。

 

審計機關(guān)提請領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）成員單位協(xié)助時，應當由領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）辦公室統(tǒng)一負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

 

第五十五條  在經(jīng)濟責任審計項目實施過程中，遇有被審計領(lǐng)導干部被有關(guān)部門依法依規(guī)采取強制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續(xù)進行經(jīng)濟責任審計的其他情形的，審計機關(guān)報本級政府行政首長批準，或者根據(jù)黨委、政府、干部管理監(jiān)督部門的要求，可以中止或者終止審計項目。

 

第八章  附  則

 

第五十六條  根據(jù)地方黨委、政府的要求，審計機關(guān)可以對村黨組織和村民委員會、社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會的主要負責人進行經(jīng)濟責任審計。

 

村黨組織和村民委員會主要負責人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，應當依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況確定。

 

社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會主要負責人經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，可以參照本細則的相關(guān)規(guī)定確定。

 

第五十七條  對本細則未涉及的審計機關(guān)和審計人員、被審計領(lǐng)導干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個人在經(jīng)濟責任審計中的職責、權(quán)限、法律責任等，依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、兩辦《規(guī)定》和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五十八條  部門和單位可以根據(jù)兩辦《規(guī)定》和本細則的規(guī)定，制定本部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的規(guī)定。

 

 

第五十九條  本細則由審計署負責解釋。

 

第六十條  本細則自印發(fā)之日起施行。審計署2000年12月印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定實施細則》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定實施細則》（審辦發(fā)〔2000〕121號）同時廢止。

 

(原標題：中央紀委機關(guān) 中央組織部 中央編辦 監(jiān)察部 人力資源社會保障部 審計署 國資委關(guān)于印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》的通知)