隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的深入，國家對各項資金的投入不斷加大，同時對投入資金的使用監(jiān)管力度不斷增強，尤其對各種專項資金更是加大審計力度，以確保資金的專款專用。近幾年來，審計署每年都對各部委年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支進(jìn)行審計，并將審計結(jié)果向全國公布，各級審計機構(gòu)也對同級行政及下屬單位進(jìn)行年度審計。于此同時，國家對大型或重點專項資金也不斷責(zé)成審計署進(jìn)行專項審計。我國的審計工作正從“風(fēng)暴型審計”模式向經(jīng)常性、廣泛性審計轉(zhuǎn)化。
　　2005年省審計廳、2007年國家審計署都對河北省支農(nóng)專項資金進(jìn)行了審計，從審計涉及單位來看，涉及單位很多，上上下下涉及上百個單位；從審計涉及的層次看，涉及的層次復(fù)雜，從省級到鄉(xiāng)級都涉及到；從審計方法上看，改變了過去孤立審計幾個單位、審計幾項資金的做法，而是采取了從上到下相互關(guān)聯(lián)、相互銜接的延伸審計和多項相關(guān)資金同時審計的綜合性審計方法。就是對于一項資金從源頭開始查起直到資金的終端。比如支農(nóng)資金，從農(nóng)業(yè)部撥款開始復(fù)合審查，到省級配套資金到位及省級下?lián)芮闆r，再到市級配套資金到位及市級下?lián)芮闆r，再到縣級配套資金及縣級下?lián)芮闆r，直到最后補貼落實到農(nóng)民手中的支農(nóng)資金情況。這樣一條線審計下去，再由線及面，特殊情況再擴大審計范圍，這樣最后審計出一個縣、一個市、一個省某項或幾項支農(nóng)資金的下?lián)堋⑴涮住l(fā)放、落實到位等各個環(huán)節(jié)中存在的問題以及在整個資金調(diào)撥管理過程中的問題，都會一覽無余的展現(xiàn)出來。
　　一、發(fā)現(xiàn)的問題
　　通過這兩次對支農(nóng)專項資金的審計，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位專項資金使用、管理中主要存在以下幾類問題：
　　一是地方配套資金不到位，甚至擠占專項資金。在審計過程中發(fā)現(xiàn)，有些地方不能按配套比例及時配給資金，甚至跨年度都不能到位，個別縣市，不但不能按計劃足額配套，甚至擠占專項資金。
　　二是項目不能按申報的時限、審批的進(jìn)度開展項目工作，項目進(jìn)展緩慢，致使項目資金部分結(jié)存。尤其是建設(shè)性項目，有的項目按要求已投入使用，但審計時發(fā)現(xiàn)項目還未開工建設(shè)，甚至有的項目審批手續(xù)尚未辦理完畢。
　　三是專項資金核算不清，一些單位專項資金沒有單獨核算而是跟其他資金混在一起，分不清哪些是專項資金支出哪些是其他資金支出，甚至有些單位專項資金大量在往來款項中核算，隨意性很大。
　　二、造成問題的原因
　　主要有以下幾方面：
　　第一，現(xiàn)行財政體制存在弊端。有些項目屬年度性項目，但財政資金每年需人大審批后資金才能到位，這樣財政資金到位較晚，然而項目的實施需全年不間斷進(jìn)行，項目實施單位在年初沒有足夠的資金實施項目，造成項目實施單位不得不先擠占其他項目資金實施項目。