第二，相關法律法規不完善。一方面，項目審批注重審批的程序和申報的材料，沒有健全的督促項目實施的機制，項目沒能按申報的用途、申報的時限完成，沒有相應的懲戒機制；另一方面，項目審批與項目建設脫節，尤其建設性項目，雖然上級機關審批通過，資金也已到位，但到建設單位當地，卻是難以通過，甚至拖三四年不能開工。
　　第三，單位主要負責人法律意識淡薄，或是不夠重視。尤其在一些專項資金管理上，往往領導只注重項目申請，卻不重視項目的實施和管理，不按項目審批要求和時限實施項目的現象很普遍，領導的重視有利于財務的管理和專項資金的合理使用。
　　第四，財務人員業務素質有待提高，尤其基層財務人員，業務水平普遍偏低，不能按要求核算專項資金，甚至不能合理使用會計科目。
　　第五，少數單位或相關人員故意為之。
　　三、應對措施
　　針對以上問題及產生的原因，筆者認為作為行政事業單位應采用以下幾方面的應對措施：
　　第一，加強培訓教育，提高會計人員整體素質，促進部門財務規范有序，增強單位財務人員按制度辦事的自覺性。這一點是資金管理的基礎，相對也是比較容易做到的。
　　第二，加強領導的法律意識教育。尤其在當前的形勢下，我國的法律法規逐步完善，各項規章制度不斷健全，作為單位的領導不能不跟上社會形勢的發展，否則將對單位和個人造成嚴重后果。
　　第三，提高領導的重視程度。在實際工作中，很多事情不是會計能左右的，因此單位領導的重視更能保證項目順利實施、也有利于做到?？顚Ｓ?。
　　第四，加強系統內專項資金檢查力度，提高檢查質量。筆者認為系統內部應加強對專項資金管理使用的監督檢查，及早發現專項資金在管理和使用過程中存在的問題、在內部及早進行整改，有效提高本系統專項資金的管理，這也是對本系統的合理保護。
　　第五，加強內部制度建設，搞好內部監督檢查。為了防患于未然，各單位應該加強內部制度建設，在單位內部形成完善的資金管理制度，使項目的開展和專項資金的使用做到公開、透明。
　　筆者認為，一個系統、一級行政單位做好以上幾項工作對我們在實際工作中及早發現問題及早解決問題很有必要，是保證各項專項資金專款專用不可或缺的措施；同時，加強系統內協作，積極開展系統內互助互查聯手監督，搞好專項資金的內部監督管理制度，盡力堵塞各種漏洞，也是保證專項資金安全的必要措施。
　　四、結語
　　總之，我們必須不斷強化資金管理力度，與時俱進，才能保證財政資金的安全、高效使用，為最終建立社會主義高效財政體系、加快經濟又好又快發展、實現全面建設小康社會服務。