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企業(yè)破產(chǎn)清算審計常見問題(2)

時間:2010-06-04? 點擊: 來源:京審

  從上述的具體處理中,我們可以看到,在破產(chǎn)清算階段,由于正常經(jīng)營會計中的權(quán)責發(fā)生制、歷史成本等原則相應(yīng)地被破產(chǎn)會計的收付實現(xiàn)制和清算價格原則所替代,從而使得破產(chǎn)會計核算建立在清算期內(nèi)現(xiàn)實的貨幣收支基礎(chǔ)之上,費用、收益的遞延分攤等業(yè)務(wù)都不復(fù)存在,會計信息中的估測成分大大降低,會計信息的準確性則相應(yīng)提高。

  抵押資產(chǎn)的認定

  由于破產(chǎn)企業(yè)用于抵押的資產(chǎn),不能作為破產(chǎn)財產(chǎn),抵押物變現(xiàn)價值應(yīng)首先償還抵押權(quán)人的債權(quán),超出債權(quán)的部分才可并入破產(chǎn)財產(chǎn)用于其他程序的償還。所以,正確認定抵押資產(chǎn),維護保障債權(quán)人利益顯得十分重要。

  根據(jù)最高人民法院法釋[2003]6號《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復(fù)》,法釋[2002]14號《關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)以機器設(shè)備等財產(chǎn)為抵押物與債權(quán)人簽訂的抵押合同的法律效力問題的批復(fù)》,就抵押資產(chǎn)的認定,應(yīng)遵循以下規(guī)定:

  1.企業(yè)對其以劃撥方式取得的土地使用權(quán)無處分權(quán),以該土地使用權(quán)為標的物設(shè)定抵押的,除依法辦理抵押登記手續(xù)外,必須再經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或土地行政管理部門批準后,并依法辦理抵押登記,則認定該抵押有效。否則,應(yīng)認定抵押無效。但納入國家兼并破產(chǎn)計劃的國有企業(yè),其用以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的,仍然應(yīng)遵照根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[1994]59號《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定,將依法取得的土地使用權(quán),應(yīng)當以拍賣或者招標的方式為主依法轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置;安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的,剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。

  2.國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題,應(yīng)區(qū)分兩種情況處理:如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的,對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù),否則,應(yīng)認定抵押無效;如果建筑物附著于以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上,將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的,即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準,亦應(yīng)認定抵押有效。

  3.國有企業(yè)以關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備、廠房等設(shè)定抵押的,只要依法辦理了抵押登記手續(xù)的,均應(yīng)認定該抵押合法有效。

  對于破產(chǎn)財產(chǎn)清償程序的補充說明

  國有企業(yè)實施破產(chǎn),對于企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用的清償順序,國家的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不盡相同。《中華人民共和國破產(chǎn)法(試行)》規(guī)定,“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用后,按照下列順序清償:(1)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用;(2)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款;(3)破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的,按照比例分配”。而國務(wù)院國發(fā)[1997]10號《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》規(guī)定,“破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置所得,在支付安置職工的費用后,其剩余部分按照《破產(chǎn)法》的規(guī)定,按比例清償債務(wù)”。上述規(guī)定分歧的焦點在于,破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)財產(chǎn)在執(zhí)行清償程序時,首先是要用于安置職工,還是應(yīng)首先用于支付破產(chǎn)費用。對于一些破產(chǎn)的大型國有企業(yè),涉及企業(yè)拖欠職工工資數(shù)額巨大的,該問題就顯得十分突出。另外,企業(yè)在進入破產(chǎn)程序之前,通過各種途徑(包括動用貨幣資金、變賣其資產(chǎn)等)支付其所欠職工工資和勞動保險費用的行為,是否違反了《破產(chǎn)法(試行)》第35條的規(guī)定。

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