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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(2)
(二)規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員產(chǎn)生方式。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生,可以連選連任。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)屆期與村民委員會(huì)屆期相同。對(duì)不履行職責(zé)、不發(fā)揮作用的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員,可由村黨組織予以批評(píng)教育,也可由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議予以罷免。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員因職務(wù)終止或者其他原因出缺的,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定,可按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者補(bǔ)選。新任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員的任期到本屆村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)任期屆滿時(shí)止。
(三)明確村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu),依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé),每半年至少報(bào)告一次工作。其成員列席村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)會(huì)議,有權(quán)了解村務(wù)管理的有關(guān)工作情況。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法依章對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序和落實(shí)情況、村務(wù)公開情況、民主理財(cái)情況、村民自治章程和村規(guī)民約執(zhí)行情況、村民委員會(huì)成員履職任職及廉潔自律情況等進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督,參與制定本村集體財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),有權(quán)否決不合理開支。村集體財(cái)務(wù)收支憑證等,必須由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后方可入賬。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得隨意干預(yù)村“兩委”的日常工作。
三、進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主評(píng)議活動(dòng)
(一)明確民主評(píng)議的對(duì)象和內(nèi)容。村民委員會(huì)成員、由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的其他人員,應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履職情況的民主評(píng)議。逐步把協(xié)助政府辦理本村公共事務(wù)人員,在本村開展服務(wù)性、公益性、互助性活動(dòng)的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等納入民主評(píng)議的范圍。民主評(píng)議人員由參加村民會(huì)議的村民或者村民代表組成。有條件的地方,可以吸納駐村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位人員參與民主評(píng)議。民主評(píng)議的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)包括評(píng)議對(duì)象的思想政治素質(zhì)、崗位目標(biāo)職責(zé)和工作業(yè)績(jī)、村集體“三資”管理以及政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施、廉潔履職情況等關(guān)系村民切身利益的重點(diǎn)事項(xiàng)。
(二)規(guī)范民主評(píng)議的形式和程序。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織,村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持,每年至少開展一次。對(duì)同一評(píng)議對(duì)象,兩次民主評(píng)議間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。民主評(píng)議通過召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的形式開展,一般結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提議時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展民主評(píng)議活動(dòng)。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要求,在民主評(píng)議開展10日前將民主評(píng)議實(shí)施方案書面告知民主評(píng)議對(duì)象,并向村民公布。民主評(píng)議對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)、客觀公正介紹履職情況,如實(shí)回答提出的問題。以村民會(huì)議形式民主評(píng)議村干部的,應(yīng)有本村十八周歲以上村民過半數(shù)或者本村三分之二以上的戶代表參加;以村民代表會(huì)議形式民主評(píng)議村干部的,應(yīng)有三分之二以上的村民代表參加。參加評(píng)議的人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)填寫民主評(píng)議考核表,按照優(yōu)秀、稱職和不稱職三個(gè)等次對(duì)評(píng)議對(duì)象履職情況進(jìn)行評(píng)議。民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公布,接受村民監(jiān)督。